Het beleid is erop gericht om reserves en voorzieningen op een toereikend niveau te houden. Hiertoe wordt jaarlijks bij de jaarrekening en begroting de weerstandscapaciteit tegenover de risico’s gezet. Op 28 mei 2015 is de nota reserve- & risicobeleid Aalsmeer 2015 vastgesteld. In deze nota wordt ingegaan op de hoogte van het weerstandsvermogen en in het bijzonder op de ratio van de beschikbare weerstandscapaciteit versus de benodigde weerstandscapaciteit. Tevens wordt een beschouwing gegeven van alle aanwezige reserves en voorzieningen.

Reservepositie
De totale reservepositie wordt per 1 januari 2019 geraamd op € 49,4 miljoen. Deze is te onderscheiden in algemene reserves van € 20,3 miljoen en bestemmingsreserves van € 29,1 miljoen. Aan het eind van dit hoofdstuk is het verloop van de reserve positie 2019 weergegeven met de ontwikkeling tot 2022.

Algemene reserves
Reserves waaraan geen bestemming is toegekend vormen de algemene reserves. Deze bestaan uit de algemene reserve en de algemene vrije reserve.

Bestemmingsreserves
Reserves met een bepaalde bestemming zijn bestemmingsreserves. Motieven voor het instellen van bestemmingsreserves zijn onder andere een risicomotief, egalisatiemotief of spaarmotief.

De grootste reserves qua omvang per 1 januari 2019 zijn:

• Reserve onderhoud/instandhouding onbebouwde buitenruimte       € 9,8 miljoen
• Reserve gemeentehuis      € 4,4 miljoen

De reserve onderhoud/instandhouding onbebouwde buitenruimte is ingesteld om schommelingen en faseringen in de besteding van de beschikbare middelen voor het Uitvoeringsprogramma Buitenruimte op te vangen. Er vindt een structurele dotatie plaats.

De reserve gemeentehuis wordt gebruikt ter dekking van de kosten voor de herinrichting van de raadzaal en fase 2 “Het huis der gemeente”.

Voorzieningen
Voorzieningen zijn afgesplitste delen van het vermogen in verband met verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten, maar ook voor verplichtingen en verliezen waarvan de omvang onzeker is.

De grootste voorzieningen qua omvang zijn:

• Voorziening rioleringen   € 1,5 miljoen
• Voorziening facilitaire projecten   € 1,5 miljoen
• Voorziening beheer gebouwen   € 1,0 miljoen

Voor de voorziening riolering geldt dat de positieve resultaten op de rioolheffing in voorgaande jaren zijn gereserveerd.

Door de voorgeschreven splitsing in facilitair en actief grondbeleid is een voorziening ingesteld voor facilitaire projecten. Voor de grondexploitatie De Tuinen van Aalsmeer is € 1,5 miljoen benodigd in de voorziening.

De voorziening beheer gebouwen is bestemd voor de instandhouding van de diverse gemeentelijke gebouwen. De voeding van deze voorziening geschiedt op basis van het meerjarig onderhoudsplan gemeentelijke gebouwen.

Toelichting ontwikkeling meerjarig saldo van de reserves en voorzieningen

Op basis van uitvoeringsplannen en beleidsnota’s is een inschatting gemaakt van het verloop van de bestemmingsreserves en voorzieningen. Hierna worden de grootste mutaties in de reserves toegelicht.

Algemene vrije reserve
Het meerjarig begrotingssaldo wordt toegevoegd aan de algemene vrije reserve, evenals de rente over het beginsaldo. In 2019 wordt een bedrag van € 1,2 miljoen onttrokken ten behoeve van een storting in de reserve bovenwijkse voorzieningen.

Reserve bovenwijkse voorzieningen
Aan de reserve wordt in 2019 een bedrag van € 1,2 miljoen toegevoegd ten laste van de algemene vrije reserve. De meerjarige onttrekkingen worden gedaan ten behoeve van de aanleg van de burgemeester Kasteleinweg, de burgemeester Hoffscholteweg, de Molenvlietweg en de kruising N231.

Dekkingsreserves kapitaallasten
De vermeerderingen van de bestemmingsreserves betreft met name de dekkingsreserves voor kapitaallasten beheer gebouwen en kapitaallasten Uitvoeringsprogramma buitenruimte.